Qué significa la nueva ley de restaurantes en Colombia

Un cliente te pide la factura y tienes que explicarle por qué el recibo trae un "INC" y no un IVA. Calculas el margen del mes y te preguntas por qué el restaurante de la esquina, que es una franquicia, paga impuestos distintos a los tuyos.

Esa diferencia está a punto de cambiar. La nueva ley de restaurantes en Colombia, radicada el 21 de octubre de 2026 en la Cámara de Representantes, busca unificar cómo pagan impuestos los restaurantes, bares y cafeterías del país.

El Proyecto de Ley 454 de 2026, conocido como la Ley del Sector Gastronómico Colombiano, lo respaldan gremios como la Cámara Gastronómica de la ANDI, Acodres y Asobares, según reportó Semana.

La reforma no es solo para restaurantes tradicionales. También aplicaría a cafés, bares y a los restaurantes que funcionan dentro de un hotel, porque todos pagan hoy alguna combinación de IVA, INC o Régimen Simple.

Si se aprueba, cambiaría cuánto pagas de impuesto, qué trámites haces y hasta cómo te inspeccionan. Al terminar este artículo vas a saber qué dice el proyecto, qué significa en pesos para tu negocio y qué hacer mientras avanza en el Congreso.

Qué trae la nueva ley de restaurantes en Colombia

Hoy, restaurantes, bares y cafeterías no tienen una ley marco propia en Colombia. Las reglas están repartidas en cerca de 235 normas distintas entre entidades locales y nacionales, según el texto radicado.

Esa dispersión es la raíz del problema que el proyecto quiere resolver: cada entidad cobra, exige y sanciona con su propio criterio, y el dueño del negocio arma el rompecabezas solo.

El cambio que más te toca el bolsillo: un IVA unificado

Hoy una franquicia paga IVA del 19%, con derecho a descontar el IVA de sus compras de insumos, servicios y equipos. Un restaurante independiente paga el impuesto nacional al consumo (INC) del 8%, sin ese descuento. Los que están en el Régimen Simple lo integran en su tarifa general.

El proyecto propone una tarifa única de IVA del 5% con derecho a descontables para todo el sector, sin importar si es cadena o negocio independiente.

Otros cambios que trae el proyecto

• Certificado de Inversión Gastronómica: descontar del impuesto de renta lo invertido en proyectos del sector previamente aprobados.
• Ventanilla Única Territorial Gastronómica: un solo lugar para centralizar los trámites municipales y distritales.
• Guías de Orientación Gastronómica: una plataforma digital gratuita que explicaría la normativa en lenguaje claro.
• Clasificación de complejidad sanitaria, a cargo de MinSalud e Invima, para que las inspecciones se ajusten al riesgo real del negocio.

El proyecto argumenta que hoy las visitas sanitarias no siempre distinguen entre un restaurante de alto riesgo y uno pequeño con carta corta. Por eso propone esa clasificación, para que el tipo de inspección varíe según el riesgo de cada cocina.

Cuánto cambiaría en pesos (ejemplo)

Supongamos, solo como ejemplo, un restaurante independiente con ventas de $50.000.000 de pesos al mes.

Hoy, con el INC del 8% y sin descontables, ese restaurante paga $4.000.000 de impuesto sobre sus ventas, sin poder restar el IVA que pagó en sus compras de insumos y equipos.

Con la tarifa propuesta del 5% y derecho a descontables, el impuesto bajaría a $2.500.000. Si ese mes compró $8.000.000 en insumos y pagó $1.520.000 de IVA en esa compra (19%), podría descontar esa cifra del impuesto a cargo.

El cálculo exacto depende de cada negocio, su régimen y sus compras reales. Este ejemplo es solo ilustrativo, pero muestra por qué el gremio insiste en el cambio: hoy el independiente paga más y no descuenta nada.

Qué hacer mientras el proyecto avanza en el Congreso

El proyecto fue radicado, pero le falta todo el trámite legislativo. Por ahora, no cambies nada en tu facturación. Sí puedes prepararte:

• Revisa en qué régimen tributario estás hoy (INC, IVA o Régimen Simple) y cuánto representa cada mes en tu flujo de caja.
• Guarda ordenadas las facturas de compra de insumos y equipos: si llega el derecho a descontables, las vas a necesitar.
• Súmate al gremio de tu ciudad (Acodres, Asobares o tu cámara local) para enterarte de primera mano de cada avance.
• Habla con tu contador sobre cómo te afectaría el cambio según tu régimen actual, antes de que se apruebe.
• Si tienes un café, un bar o un restaurante dentro de un hotel, revisa igual tu régimen: el proyecto los trataría a los tres por igual.
• No tomes decisiones de precios o de inversión basadas en una ley que todavía no existe.

Entender tu carga de impuestos hoy es el primer paso para medir cómo te movería un cambio de tarifa. Si todavía no has calculado tu punto de equilibrio o el costo real de cada plato de tu carta, ese es un buen punto de partida.

Mientras el Congreso decide, lo que sí puedes controlar es tener tus cuentas al día. Un sistema como Punto io te ayuda a ver en tiempo real cuánto te cuesta cada plato y cuánto impuesto estás pagando hoy, para llegar preparado el día que cambie la ley.

Esta semana, siéntate con tu contador y revisa en qué régimen estás hoy. Luego guarda este artículo: la próxima parada del proyecto es el debate en comisión de la Cámara de Representantes.